“其四，改革專賣，增加歲入。鹽、鐵、茶等，曆來官營，然弊病叢生，效率低下，私鹽私茶泛濫。可考慮在個別產鹽區或產茶區，試行‘官督商辦’或‘特許經營’之法，朝廷控製源頭與定價，將生產、運輸、銷售交由信譽良好的商人承辦，朝廷坐收稅利，或可增加收入，亦便於管理，減少走私。”
“節流方麵，其要有五：” 周文康繼續道，顯然深思熟慮。
“其一，核查裁汰冗員。由吏部牽頭，核查在京各衙門及各地方官府實有
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