以加強對北海帝國的威懾，還有對上三島的控製力。
接下來很長一段時間，雲帆都在通過書信，隔空指揮對上三島的管理。
在目前階段，雲帆對上三島是完全用治理本土的方式來治理的。
第一步就是建立三司和暗衣堂。
建立三司是為了重建當地治安，北海帝國的入侵和扶桑朝廷的撤離，已經讓上三島亂成了一鍋粥。
據張靈楚的彙報，上三島地區勢力交錯複雜，除了扶桑軍殘部，還有龜縮在北部山脈的
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