秦始皇一統天下，公元前214年，統一嶺南建立南海郡，郡治番禺，任命任囂為南海尉，並且建城市，稱為任囂城。
番禺設南海郡治，到東漢末時，南海郡治依舊在番禺。
秦朝時，南海郡下轄番禺、龍川、博羅、四會四個縣，其中龍川地裏位置和軍士價值極高，那時候有趙佗任龍川縣令，趙佗便在龍川築城辟地以為治所，致力於防範越人反抗，有極力安撫當地民眾，勸導士兵在當地養育兒女，等等一係列的措施促進了
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